«Viberi» В шаге от энергетической свободы

«Viberi» В шаге от энергетической свободы
«Viberi» В шаге от энергетической свободыГлавная цель реформы энергетической отрасли – ее перевод на рыночные рельсы. Для этого единую энергосистему в лице РАО В«ЕЭС РоссииВ» разделили на генерацию, сбыты и ремонтные компании, которые были распроданы частным собственникам, а выделенные из холдинга сети как естественно-монопольная сфера остались под контролем государства. Возникшая на рынке конкуренция должна была привести к повышению эффективности работы, а также сделать стоимость электроэнергии по-настоящему зависимой от реального соотношения спроса и предложения. Тогда и аварий станет меньше, и цена будет приемлемой как для покупателей, так и для продавцов. Более того, планировалось, что на фоне конкуренции стоимость электричества даже пойдет вниз. Анатолий Чубайс так и обещал. Переходная модель рынка электроэнергии и мощности заработала 1 сентября 2006 года. Правительством уже был утвержден план либерализации, предполагающий расширение доли электроэнергии, продающейся по нерегулируемым ценам. Но финансовый кризис едва не остановил его воплощение в жизнь. За торможение процесса выступали крупнейшие представители энергоемких производств (в первую очередь, нефтяные компании и металлурги). Оказавшись в тяжелых экономических условиях, они опасались роста стоимости электроэнергии. Но чиновники, вопреки обыкновению, заднего хода не дали. Правительство лишь притормозило рост тарифов на регулируемом сегменте рынка, но с намеченного курса не сбилось. Через полгода реформа должна завершиться: с 1 января 2011 года покупать электроэнергию по регулируемым тарифам будет только население. В тот же день заработает долгосрочный рынок мощности, обеспечивающий инвесторам возврат вложений в отрасль. Чтобы В«ГазпромВ» заработал. Теперь точно можно сказать, что снижения цен на электроэнергию не будет. По крайней мере, пока. Напротив, средняя цена для конечного потребителя в 2010 году вырастет минимум на 15%. Для населения меньше – лишь на 10%. С увеличением доли либерализации, зависимость цен на электроэнергию от тарифов на газ, на котором вырабатывается две трети электричества в стране, усилится. « 2010 году стоимость голубого топлива росла опережающими темпами по отношению к ценам на электроэнергию, – отмечает аналитик В«СовлинкаВ» Екатерина Трипотень. – Поэтому очередным этапом либерализации энергорынка генкомпании воспользуются для покрытия части топливных издержек за счет увеличения доли продаж по свободным ценамВ». Сейчас они в среднем на 70% выше регулируемого тарифа. Мало того, государственная политика в отношении цен на газ предусматривает переход к 2014 году на равнодоходность поставок на внутренний и внешний рынки. Пока стоимость газа в России почти вдвое ниже цен на европейском рынке (без учета доставки). В«Соответственно, в ближайшие годы внутренние расценки газа продолжат неумолимо расти, подталкивая вверх цены на электроэнергию, – рассуждает начальник аналитического отдела В«АлемараВ» Василий Конузин. – Отталкиваясь от прогнозируемых темпов роста тарифов на газ (ежегодно по 15% с 2011-го), оптовые цены на электроэнергию к 2015 году могут вырасти вдвое и почти в три раза к 2020 году, достигнув 5-6 центов (1,7 рублей) за кВт/ч. В 2009 году, в среднем, было 2 цента (64 копейки)В». Кроме того, на свободную цену сильное влияние оказывает динамика энергопотребления. « кризисный 2009 год, когда предложение намного превышало спрос, цена на электроэнергию существенно просела, – отмечает Михаил Расстригин из В«ВТБ КапиталаВ». – Однако в Сибирской ценовой зоне с середины прошлого года был заметен рост – результат аварии на Саяно-Шушенской ГЭСВ». Восстановление спроса на электроэнергию началось еще в ноябре (+2,6% в годовом сопоставлении) вслед за ростом промышленности, и ускорилось к концу года. В декабре энергопотребление возросло до 4,6% благодаря более низким температурам в течение ноября-декабря. Наконец, по итогам первых трех месяцев 2010 года рост потребления достиг 8,6%. А в летний период традиционно начинается вывод мощностей генерирующих компаний в ремонт, что вызывает в июле-августе рост цен на оптовом рынке электроэнергии, добавляет заместитель генерального директора Калужской сбытовой компании Сергей Салтыков. Чиновники, порадовавшись, улучшили прогнозы: в апреле Минэнерго объявило новый уровень изменения объемов потребления с 0,4 до 2,6%, что почти в 7 раз превышает предыдущие оценки ведомства.Кому повезет, кроме В«ГазпромаВ»? Наиболее эффективным генкомпаниям, которые будут зарабатывать на разнице между собственными топливными издержками и ценой, сложившейся на рынке с участием менее успешных В«борцов с издержкамиВ». « первую очередь ГЭС, у которых совсем отсутствуют топливные издержки, затем тепловые станции с наименьшим расходом топлива, а также некоторые ТЭЦ при условии комбинированной выработки электричества и теплаВ», – перечисляет Екатерина Трипотень. Начальник департамента по экономике ТГК-1 Алла Анисимова подтверждает: В«При увеличении суммарного объема свободно продаваемой электроэнергии соответственно вырастет объем продаж с наших ГЭС, отличающихся высоким уровнем эффективности выработки, что скажется на повышении выручки во втором полугодииВ». И не только В«ГазпромВ». Удорожание электроэнергии на оптовом рынке – далеко не единственный фактор, приводящий к росту цен в рознице. Весомый вклад внесет переход электросетевых компаний на RAB-регулирование в ближайшие годы. В«Новый метод призван преобразить инвестиционную картину в сетевых активах, предоставив компаниям реальный инструмент для финансирования модернизации отраслевой инфраструктуры, – считает Василий Конузин. – Тем не менее из-за значительной доли в В«тарифном пирогеВ» именно тарифы сетей станут в ближайшие годы основными виновниками роста цен на электроэнергию для конечных потребителейВ». Стоимость услуг Федеральной сетевой компании по передаче электроэнергии в 2010 году вырастет в полтора раза! По распределительным сетевым компаниям повышение составит в среднем 10%. Но, опять-таки, у сетей, переходящих на RAB, рост стоимости услуг по передаче может превысить 30%.Не стоит забывать и о долгосрочном рынке мощности, запуск которого ожидается в 2011 году. Однако установленные тарифы на мощность не предполагают щедрого возврата инвестиций: они обеспечат возмещение лишь 71–79% капитальных затрат на объекты газовой генерации и 80% на строительство угольных станций. За счет чего владельцы энергокомпаний будут возмещать остальную часть вложений? Правильно – за счет продажи электроэнергии. При этом отказаться от строек они не могут, ведь большая часть объектов утверждена в рамках скорректированной генеральной схемы, а договоры на поставку мощности (ДПМ), которые в ближайший месяц будут подписаны инвесторами, предусматривают солидные штрафы за невыполнение обязательств. Согласно новому плану строительства генерирующих мощностей до 2030 года, в этот период России необходимо ввести в эксплуатацию минимум 173,4 ГВт (базовой сценарий). Оптимистичный вариант предусматривает строительство 228 ГВт мощностей. В предыдущей генсхеме, известной как ГОЭЛРО-2 и утвержденной в 2007 году, нужно было построить 186,1 ГВт на 10 лет раньше – к 2020-му. Причины значительной корректировки кроются в понижении прогноза спроса на электроэнергию в России. До кризиса планировалось, что энергопотребление будет расти на 4,1–5,2% ежегодно, теперь чиновники говорят о 2,2–3,1% в год. При этом по сравнению с предыдущим планом увеличен объем вывода старой мощносВ­ти из эксплуатации – с 50 ГВт до 67 ГВт.Михаил Расстригин опасается, как бы и этого не оказалось много: В«Генсхему всегда можно скорректировать в сторону более агрессивного сценария. Однако нужно следить, чтобы компании не построили слишком много мощностей. Ведь за каждый ДПМ платить придется конечному потребителюВ».Надеяться и верить. Если для генераторов рынок мощности станет инструментом для возврата инвестиций, а для отрасли в целом – гарантом выполнения инвестпрограмм, то конечный потребитель увидит лишь рост конечных цен на электроэнергию. ИВ пока тарифообразование для населения будет оставаться регулируемым, основная нагрузка ляжет на промышленных потребителей. В пятилетней перспективе ситуация, сложившаяся с перекрестным субсидированием промышленностью населения, только ухудшится, уверяет аналитик В«АлемараВ». В этот период спрэд между тарифной и свободной ценой электроэнергии в рознице может достигнуть 30%. « данной ситуации государство должно либо субсидировать населению повышение тарифов, либо рост тарифов вВ ближайшие годы будет искусственно сглаживаться. А в качестве базы для их индексации будут учитываться макроэкономические показатели, прежде всего, инфляция, – говорит Василий Конузин. – Трансляция сетевых тарифов (доля которых в В«тарифном пирогеВ» в ближайшие 3–5 лет будет расти) в регулируемый сегмент розничного рынка будет минимальнойВ».То есть потребители опять останутся крайними? Эксперты видят поводы для оптимизма лишь в долгосрочной перспективе. В«Снижение цен должно быть достигнуто за счет конкуренции, которая вынудит генераторов вкладывать деньги в модернизацию и повышение эффективности мощностей, – отмечает Екатерина Трипотень. – Мы находимся лишь в начале этого путиВ». Михаил Расстригин соглашается: В«Пока мы будем наблюдать рост цен до экономически обоснованного уровня, но после замены устаревших мощностей (лет через пять) возникнет конкуренция во всей красе, которая и приведет к снижению ценВ».В В В