«Viberi» Не все идет по плану
«Viberi» Не все идет по плануОсновные параметры бюджета-2005, подготовленного Минфином, одобрены правительством. К 10 июля министерства и субъекты Федерации должны внести свои предложения и коррективы, а 12 августа проект закона вновь поступит в кабмин.
Как и обещал министр финансов Алексей Кудрин, бюджет-2005 будет социально ориентированным. В частности, приоритетными задачами названы развитие здравоохранения, образования и науки. Особое внимание при разработке проекта уделили снижению единого социального налога с 35,6 до 26%. Экономический эффект от этой меры — вывод зарплат из тени и как следствие увеличение налоговых платежей — ожидается через несколько лет. Поэтому Минфин изыскал возможность возместить потери Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования, образовавшиеся из-за снижения ставок ЕСН. В частности, ПФР будет выделен 81 млрд рублей из стабилизационного фонда, который должен на начало 2005 года составить 417 млрд рублей. В течение года в него должно поступить еще 267,7 млрд.
Доходы бюджета, согласно расчетам Минфина, в следующем году должны составить 3 трлн 103,3 млрд рублей (17,2% ВВП), а расходы — 2 трлн 916,2 млрд рублей (16,1% ВВП). Таким образом, профицит бюджета достигнет 187 млрд рублей, или 1% ВВП.
Объем внутреннего валового продукта в абсолютном выражении, согласно прогнозам, должен составить 18,08 трлн рублей. Параметры бюджета рассчитывались исходя из прогноза среднегодовой цены на нефть в $26 за баррель, а курс рубля к доллару — 30,2 к 1.
Вообще, согласно прогнозу МЭРТ до 2007 года, который рассматривался на заседании правительства в комплексе с бюджетом, цены на нефть останутся на достаточно высоком уровне — в 2005 году это будет $22,5-26 за баррель. Но объемы экспорта вообще перестанут расти или будут увеличиваться недостаточными темпами. В условиях благоприятной динамики внешнего спроса экспорт возрастет с 223,4 млн тонн в 2003 году до 250 млн тонн в 2004 году и 266,5 млн тонн в 2007 году. При этом, если темпы развития транспортных сетей будут отставать от объемов добычи и экспорта, МЭРТ прогнозирует стагнацию.
Все это ставит под сомнение возможность выполнения «сверхзадачи» российской экономики — удвоения ВВП к 2010 году. Герман Греф сказал, что не видит поводов для такого рывка. «Динамика темпов роста экономики 2004 и 2005 годов не позволяет выйти на удвоение ВВП к 2010 году», — заявил он. Так, за пять месяцев этого года рост объемов внутреннего валового продукта составил не 8%, как было запланировано, а 7,4%. Оптимистичный прогноз МЭРТ на последующие годы также был скорректирован в меньшую сторону — на 2004 год до 6,6%, на 2005 год до 5,9%.
При этом министр отметил, что прирост ВВП в первой половине этого года более чем наполовину сформирован за счет увеличения экспорта нефти на фоне ее постоянного удорожания. И так как в последующие годы такая благоприятная ситуация может не повториться, реального повышения объемов ВВП можно будет достичь только благодаря повышению конкурентоспособности российских предприятий и снижению уровня влияния на российскую экономику внешних факторов.
Реальный эффективный курс рубля, по прогнозу МЭРТ, вырастет к 2008 году на 14,5-22%. Темпы инфляции должны снизиться с 12% в 2003 году до 4-6% в 2007 году с постепенным дальнейшим понижением до 2-4% к 2010 году.
В общем и целом предполагаемые темпы развития экономики в министерстве расценивают как динамичные. И это позволяет прогнозировать рост реальных доходов населения. Они в 2007 году должны увеличиться по сравнению с 2003 годом на 33-38%.
Рубрики