«Viberi» Кризис научил губернаторов
«Viberi» Кризис научил губернаторовЕжегодно В«Ф.В» составляет рейтинг регионов, расставляя их по местам в зависимости от объема запланированных бюджетных расходов на душу населения. Третий рейтинг, вВ основу которого легли бюджеты на 2010 год, в общих чертах похож на предыдущий. В верхней его части изменений немного. Москва на этот раз уступила второе место Ненецкому автономному округу (НАО), удовлетворившись В«бронзойВ». И это не удивительно: столичным властям приходится учитывать опыт прошлого года, когда доходы бюджета снизились на 21,7% к уровню вВ 2008-м. А выполнить план по поступлениям в казну удалось только благодаря его изрядному урезанию: год назад мэрия во главе с Юрием Лужковым замахивалась на почти 1,4 трлн рублей доходов, а в итоге собрали чуть более 1 трлн рублей. НАО в этом смысле пришлось легче: львиная доля окружного бюджета формируется поступлениями налога на имущество, а он в период кризиса оказался более стабильным источником денег, чем налог на прибыль и НДФЛ.В остальном же десятка регионов с самыми высокими подушевыми тратами государственных денег остается стабильной. В ней, помимо обеих столиц с их гигантскими бюджетами, делят места нефтегазовые иВ дальневосточные регионы. Лидирует по-прежнему Чукотка в силу сочетания двух факторов: малой численности населения и высокой доли в экономике строительства, ЖКХ и госуправления – секторов, плотно связанных с государственным финансированием.Кризис учит. Пожалуй, единственное заметное изменение десятки лидеров в том, что ее покинул Ханты-Мансийский автономный округ. Год назад его администрация планировала более 140 млрд рублей доходов, в этом году – менее 101 млрд рублей. Впрочем, завышенные ожидания были вообще характерны для регионального планирования на 2009 год. Тогда кризис еще только вступал вВ острую стадию, и в исходные версии бюджетов легко записывали 10–20-процентные прибавки. Главным дезориентируюВщим фактором были установки федерального центра: в главном финансовом документе страны нефть все еще В«шлаВ» по $95 за баррель. Разумеется, эти амбициозные планы не выдержали испытания реалиями, бюджеты пришлось корректировать.За пределами первой десятки рейтинга аппетиты также стали значительно умереннее. И чем оптимистичнее губернаторы были год назад, тем сильнее просели возглавляемые ими субъекты федерации в свежем рейтинге. Например, Московская область за год потеряла сразу 14 строчек, Нижегородская – 17,В Костромская – 16. И напротив, тем, кто вовремя осознал потенциальный урон от кризиса для регионального бюджета, в этом году пришлось меньше ужиматься, вВ результате чего в рейтинге В«Ф.В» они оказались выше. Например, Челябинская область, замыкавшая рейтинг 2009 года, сейчас уже на 55-м месте.Выход В«в красномВ». Вполне естественно, что, верстая бюджеты на 2010-й год, все старались не переоценивать свои возможности. В этом году ни один регион не запланировал профицит, и только у семи прогнозируемые доходы равны намеченным расходам. В то же время налицо и стремление экономить, прежде всего на инвестиционных программах. Но дошла очередь и до бюджетников: в октябре-ноябре заявления о замораживании зарплат делали губернаторы по всей стране. Суммарно субъекты федерации вВ этом году планируют потратить около 4,7 трлн рубВлей, – на 16% меньше, чем год назад.Еще более консервативными выглядят региональные финансовые планы, если сравнить их с фактическим исполнением бюджетов в 2009-м. 60 регионов планируют в этом году получить меньше доходов, чем собрали в январе-ноябре 2009-го (статистика за все 12В месяцев пока недоступна). Причем у некоторых регионов это отставание составляет 20–30% и даже больше. Между тем в правительстве давно утверждают, что худший этап кризиса пройден. Логично предположить, что и нового провала по доходам в бюджетах быть не должно.Впрочем, осторожность региональных финансистов объясняется не только умеренными ожиданиями в отношении экономики. В 2010 году федеральный центр не обещает баловать губернаторов межбюджетными трансфертами: они составят 1,12 трлн рублей против 1,46 трлн в 2009-м. Сокращены в первую очередь будут субвенции и финансирование инвестиционных проектов. Зато В«федералыВ» дали регионам шанс подтянуть собственные доходы за счет повышения акцизов на алкоголь, включая пиво. Кроме того, они получили право увеличить ставку транспортного налога, чем уже воспользовались некоторые губернаторы.В Рейтинг бюджетов российских регионовМесто в рейтингеРегионНаселение, млн чел.Параметры бюджета субъекта федерации, млрд руб.Расходы на душу населения, тыс. руб.ДоходыРасходыДефицитНоминаль-ныеСкорректи-рованные на уровень цен1Чукотский АО0,0510,613,52,9272,6138,92Ненецкий АО0,045,76,20,5147,186,53Москва10,511000,11120,2120,1106,676,44Ямало-Ненецкий АО0,5458,958,90,0108,370,35Санкт-Петербург4,58318,5336,718,273,569,56Магаданская область0,1614,815,40,694,564,07Камчатский край0,3439,239,30,1114,463,58Республика Саха (Якутия)0,9576,781,54,885,862,89Тюменская область1,3486,892,45,669,255,610Сахалинская область0,5133,941,57,680,754,911Чеченская Республика1,2456,856,80,045,953,912Ханты-Мансийский АО1,52100,8107,06,270,451,113Республика Тува0,3112,712,90,241,143,814Новгородская область0,6523,223,50,336,439,015Красноярский край2,89103,8115,511,740,038,516Республика Алтай0,218,48,50,140,638,417Мурманская область0,8429,334,95,641,432,018Республика Карелия0,6918,520,92,430,430,419Амурская область0,8626,329,33,033,930,320Приморский край1,9962,272,410,236,429,621Республика Коми0,9630,632,51,933,928,722Республика Бурятия0,9625,226,61,327,728,523Кабардино-Балкарская Республика0,8918,820,31,522,727,824Кемеровская область2,8257,963,45,522,527,625Псковская область0,7015,417,42,025,027,426Ярославская область1,3131,633,01,425,227,327Республика Ингушетия0,5112,012,00,023,627,228Забайкальский край1,1226,427,71,324,826,729Московская область6,71182,1197,014,929,326,730Новосибирская область2,6466,070,54,526,726,631Белгородская область1,5327,034,37,322,526,532Архангельская область1,2232,635,73,129,326,333Тульская область1,5533,336,73,423,626,334Орловская область0,8215,917,11,321,025,535Вологодская область1,2225,431,46,025,825,336Республика Татарстан3,7766,178,512,420,824,837Еврейская автономная область0,195,05,30,228,424,738Костромская область0,6913,714,91,221,524,739Калужская область1,0021,622,30,722,224,640Республика Хакасия0,5410,512,52,023,224,541Удмуртская Республика1,5326,930,94,020,224,542Астраханская область1,0119,121,22,121,124,243Республика Мордовия0,8314,916,51,519,824,144Оренбургская область2,1137,142,55,420,124,145Томская область1,0425,425,40,024,524,046Тверская область1,3728,932,33,423,623,847Пензенская область1,3826,227,71,520,123,748Иркутская область2,5153,856,22,422,423,649Хабаровский край1,4039,943,83,931,223,550Кировская область1,4027,029,52,521,123,551Ленинградская область1,6337,438,81,423,823,452Пермский край2,7153,963,79,823,523,253Республика Калмыкия0,284,55,71,220,023,054Нижегородская область3,3469,371,62,321,423,055Челябинская область3,5161,171,910,820,522,956Волгоградская область2,6048,554,35,820,922,857Курганская область0,9518,319,10,820,022,758Республика Башкортостан4,0663,776,713,018,922,659Саратовская область2,5742,448,05,618,722,560Республика Марий Эл0,7011,512,51,017,922,261Рязанская область1,1622,024,62,621,222,162Липецкая область1,1619,222,83,719,622,163Ивановская область1,0719,621,41,819,921,964Владимирская область1,4426,729,32,620,421,665Чувашская Республика1,2821,022,81,817,821,666Карачаево-Черкесская Республика0,437,88,00,218,721,567Свердловская область4,3982,291,59,320,821,068Самарская область3,1769,669,60,022,021,069Смоленская область0,9716,318,52,219,020,870Республика Дагестан2,7148,549,10,618,120,771Республика Северная Осетия0,7010,712,11,317,220,672Калининградская область0,9418,220,11,921,420,273Курская область1,1618,720,61,917,820,074Краснодарский край5,14100,7101,30,619,719,875Тамбовская область1,1019,420,00,618,219,776Алтайский край2,5041,842,20,516,919,477Республика Адыгея0,447,37,70,417,419,078Омская область2,0131,333,21,916,519,079Ставропольский край2,7150,150,10,018,518,880Ростовская область4,2472,577,34,818,218,781Воронежская область2,2736,739,83,217,517,582Брянская область1,3019,619,60,015,117,583Ульяновская область1,3015,016,91,913,015,6Источник: В«Ф.В»
Рубрики