Безопасность граждан превыше всего — Страхование — № 26 (8-14 сентябрь 2003) — Архив — Выбери!by

Безопасность граждан превыше всего — Страхование — № 26 (8-14 сентябрь 2003) — Архив — Выбери!by
Безопасность граждан превыше всего — Страхование — № 26 (8-14 сентябрь 2003) — Архив№ 26 (8-14 СЕНТЯБРЬ 2003) СТРАХОВАНИЕАлександр Моисеенко <moiseenko@finansmag.ru>О целесообразности введения такого обязательного страхования заявил глава МВД России Борис Грызлов, выступая в конце августа на открытии нового здания ГУВД в Москве. Инициатива такого закона исходит не только от главы «милицейского» ведомства. Ее поддерживают руководство ФСБ, Совета безопасности и Минюста России. Инициативная группа заканчивает работу над документами. Ожидается, что на этой неделе межведомственная комиссия при МВД России рассмотрит концепцию этого законопроекта и создаст специальную рабочую группу.
Необходимость обязательного страхования ответственности организаторов мероприятий объясняется тем, что компенсации жертвам террористических актов и пострадавшим во время проведения различных торжеств приходится выплачивать из бюджетов местных властей.
Между тем размеры этих выплат, как правило, неадекватны причиненному ущербу жизни и здоровью граждан. Например, семьи погибших в результате теракта в Тушино летом этого года получили по 100 тыс. рублей, раненые и травмированные — по 50 тыс. рублей, получившие амбулаторную помощь — по 3 тыс. рублей. А в некоторых случаях получить компенсацию можно только через суд, однако сделать это не так просто.
Pro. Устроители различных мероприятий получают за свою работу прибыль. От них же зависит организация системы безопасности. Они, к примеру, определяют, какой уровень охраны следует обеспечить для конкретного концерта или шоу. Как считают инициаторы нового законопроекта, организаторы должны нести ответственность за ущерб, причиненный посетителям.
Речь идет не только о террористических актах. Несчастные случаи часто происходят из-за плохой организации или халатности организаторов, в результате чего случаются давки, беспорядки. Наглядный пример — трансляция футбольного матча на Манежной площади, вылившаяся в уличные погромы.
Крупные компании-устроители добровольно страхуют свою ответственность на случай причинения вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц. Однако в целом по России такое страхование — скорее исключение. Кроме того, часто подобные полисы приобретаются по бартеру «страховка за рекламу». Еcли страховщик не обладает достаточными собственными средствами, у пострадавших могут возникнуть проблемы с получением компенсаций. Журнал «Выбери!by» выяснил, что такая страховка организаторам концерта группы Rolling Stones в Москве в 1998 году обошлась всего в $32 тыс.
«Механизм страхования придуман для перераспределения рисков», — поделился с корреспондентом журнала «Выбери!by» заместитель генерального директора ОСАО «Россия» Николай Николаев. По его мнению, с помощью обязательного страхования можно будет определить необходимые нормы безо-пасности при организации массовых мероприятий. Страховая компания не согласится продать полис, пока организатор не выполнит все требования правил безопасности. В результате граждане только выиграют — вырастет общий уровень защиты жизни и здоровья.
Contra. Устроителям мероприятий идея обязательного страхования пока не очень нравится. По словам генерального директора продюсерской компании «Сайленс Про» Михаила Капника, террористические риски, как правило, не страхуются даже на Западе. Поэтому у российских страховщиков возникнут проблемы с перестрахованием. Не исключено, что для компенсации издержек на обязательные полисы организаторы мероприятий увеличат цены на билеты. «Я боюсь, что никто тогда не сможет прийти на концерт», — считает Михаил Капник. Здесь не помогут даже налоговые льготы (отнесение этих расходов на себестоимость) — деньги за страховку все-таки платить придется.
По информации, имеющейся в распоряжении журнала «Выбери!by», основная трудность, с которой придется столкнуться разработчикам законопроекта, заключается в определении, кого называть устроителями мероприятия. В их число могут попасть владельцы кинотеатров, казино и стадионов, а также ресторанов, рассчитанных на 100 и более посетителей. О сроках подготовки и нюансах закона можно будет говорить только после создания рабочей группы.