«Viberi» Бремя НДС
«Viberi» Бремя НДСАнтикризисные меры правительства направлены на сохранениеВ В В ликвидности вВ экономике.В В В Монетарный вариант поддержки чиновники активно применяют с начала острой фазы кризиса. Результат неочевиден: потрачены миллиарды долларов, а реальный сектор, особенно средние иВ малые предприятия, заботы государстВва почти не ощутили. В ряду других, более эффективных с точки зрения предпринимателей мер, – ослабление налогового бремени. Но чиновники не спешат задействовать этот инструмент в полной мере.Ядром вступающих в силу с 1 января 2009 года налоговых поправок стало уменьшение на 4 процентных пункта налога на прибыль, отчисляемого в федеральный бюджет, и возможность платить его по факту ежемесячно. Но в свете кризиса эффект от этой меры стремится к нулю. По данным Росстата, совокупная доналоговая прибыль крупных и средних предприятий (кроме аграриев) в октябре упала в 8,4 раза до 63,4 млрд рублей по сравнению с аналогичным периодом 2007 года – 532,1 млрд рублей. АВ Минфин уже сообщил о снижении в ноябре поВступлений по налогу на прибыль на 38% (к ноябрю прошлого года). Выгодная для бюджета разница объясняется осоВбенВноВстяВми администрирования налога. Священная корова. Налоговые новации почти не касаются самого обременительного для бизнеса налога – на добавленную стоимость. Предприниматели недовольны. В«Все ждали, что будет изменен хотя бы НДС с авансовВ», – сетует главбух В«Артлэнд МедиаВ» Елена Глазова. Это самый проблемный для бизнеса налог, соглашается ее коллега из В«ЭМАльянсаВ» Наталья Колга. РСПП 16 декабря в очередной раз направил в правительство пакет антикризисных предложений. Союз по-прежнему настаивает на снижении НДС до 12%, предоставлении налоговых каникул для компаний, вводящих новые мощности, и просит отсрочку по уплате налогов для организаций, которые поВстрадали во время кризиса, а также оВ сокращении сроков возмещения НДС до одного месяца. Такие же предложения выдвигают В«Опора РоссииВ» и В«Деловая РоссияВ». Но министр финансов Алексей Кудрин во время обсуждения поправок вВ Налоговый кодекс дал понять, что Минфин предпочел уменьшить налог на прибыль, только чтобы не трогать свою В«священную коровуВ» – НДС. Алексея Кудрина, уверенного в том, что снижение ставки налога на добавленную стоимость с 18% станет деструктивной для российской экономики мерой, понять можно. Именно от НДС в федеральный бюджет поступает львиная доля средств по линии ФНС. Так, в 2007 году НДС составил 37,1% (1390,4 млрд рублей) от всего объема налоговых перечислений в бюджет. А с января по октябрь включительно – 26% (957,4 млрд рублей). Непринципиальные изменения в отношении НДС, тем не менее, произошли. ВВ соответствии с поправками с 1 октября 2008 года можно уплачивать НДС в рассрочку на три месяца: не разовым платежом за третий квартал в срок до 20В октября, а ежемесячными траншами. Но отчитываться по уплате компании могут ежеквартально. В«Денег в данный момент уВ бизнеса немного, поэтому правительстВво позволило растянуть процесс, чтобы хоть так облегчить уплату налогаВ», – говорит налоговый юрист консалтинговой компании Sameta Михаил Успенский. Отложенный возврат. Другая меВра – с 1 января 2009 года вступит вВ силу административный порядок обжалования решений налоговых органов в вышестоящем налоговом органе. Она имеет прямое отношение к НДС, который предусматривает процедуру возмещения из бюджета. Предприниматели поВстоВянВно обивают пороги надзорных иВ судебных организаций, стремясь получить назад часть денег, выданных государству авансом в виде налога на добавленную стоимость. По данным компании Sameta, в арбитражных судах около 80% дел связано с налогами, из них более половины – по НДС. В«Теперь на пути к правде появится еще одно звено, – указывает Михаил Успенский. – Раньше было правом выбирать, куда жаловаться – в суд или вышеВстоящую инспекцию. Сейчас это обязанность: если ты считаешь, что твои права нарушены, то обязан идти в выВшеВстоВяВщую инспекцию и только при получении там отказа обращаться вВ судВ». В«ВВ обмен на любые послабления государство всегда ужесточает администВрирование, – рассуждает Валерий Вайсберг, главный экономист компании В«ЭколайвВ». – Так оно пытается застраховаться от использования разных схем и злоВуВпоВтребВлеВний. Но зачастую негативного эффекта оказывается больше, чем позитива от снижения налогов и других новацийВ». В Михаил Успенский уверен: НДС неэффективен прежде всего потому, что он плохо работает как механизм, из-за длительных сроков фактического возврата средств из бюджета. В«Налог не только изымает деньги из оборота компаний, порой – значительные, он отвлекает время и силы работников на процесс возмещения, — объясняет Елена Глазова. — Налоговая инспекция так просто деньги не отдает: назначаются камеральные проверки, следуют нелепые придирки. В итоге, если спустя месяцы предприятию удается доказать свою правоту, часто предлагается провести сумму отправленного в бюджет НДС в зачет уплаты будущих периодов, но не вернутьВ». Финансовый директор концерна В«РусэлпромВ» Александр Матвеев приводит реальные расчеты потерь от проволочек: « данный момент полугодовая здолженность государства перед концерном составляет 120 млн рублей. А ведь мы продолжаем платить налоги эти полгода. На средствах, изъятых по НДС, следовательно, не направленных на операционную деятельность, мы также несем потери. С учетом процентных ставок банков в районе 20% и текущей рентабельности, концерн от ожидания возврата НДС ежемесячно теряет более 3 млн рублейВ». Только для своих. Как и с поступлением налога на прибыль, бюджет уже испытывает проблемы с наполнением за счет НДС, ведь количество и объем сделок в реальном секторе уменьшились. По подсчетам Экономической экспертной группы, в ноябре 2007 года бюджетные доходы составляли 22,4% ВВП, то в нынешнем ноябре — лишь 13,5%. Больше трети поступлений от ФНС в бюджет формирует НДС. И серьезное падение доходной части во многом произошло за счет этого налога. В РСПП уверены, что снижение НДС и наладка процедуры его возврата не только сохранит предприятиям оборотные средства, но обеспечит более высокую собираемость в бюджет. Однако Алексей Кудрин горой стоит за сохранение статус-кво.Не трогая важнейший для бизнеса налог, с другой стороны правительство предоставляет льготы тем, кто в этом меньше других нуждается. Поправками в Налоговый кодекс с 1 января 2009 года вводится еще одна мера, совсем далекая от проблем реального сектора. Изменения в статьи 63 и 64, а также новая статья 61.1 кодекса предусматривают предоставление отсрочек сроком до 5 лет по уплате федеральных налогов, пеней и штрафов, а также изменение сроков уплаты федеральных налогов (в том числе она касается НДС). Это эквивалентно долгосрочному кредиту по очень низкой годовой ставке. Загвоздка в том, что решение о предоставлении таких превосходных условий принимает лично министр финансов, а входной барьер налоговой задолженности составляет 10 млрд рублей. В«Новация преподносится как еще одна антикризисная мера, — комментирует Михаил Успенский. – Но, по сути, государство идет навстречу лишь избранным. Порог задолженности посилен только очень крупным компаниям, монополиям или госкорпорациям. А большинство субъектов экономики пусть выкручиваются, как могутВ».