Зачем нужен Росэксимбанк

Зачем нужен Росэксимбанк
Зачем нужен Росэксимбанк«Проверкой установлено, что основные функции, возложенные на банк Правительством Российской Федерации, не выполнены, — говорится в материалах Счетной палаты, поступивших в редакцию. — Вместе с тем при отсутствии реального результата от осуществления функций агента правительства за их выполнение банком получено из средств федерального бюджета вознаграждение: в 2004 году — 10 млн рублей, в 2005 году — 5 млн рублей».
Функции агента, которые должен выполнять РЭБ и ради которых он, собственно, создавался, заключаются в выдаче гарантий и кредитов за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. В отчете о результатах проверки, подписанном аудитором СП Николаем Табачковым, указывается на то, что за два последних года банк проработал только один проект по получению госгарантий — поставка лизинговой компанией «Ильюшин Финанс» двух самолетов Ил-96 кубинской Aviaimport. Общая сумма контракта — $110,6 млн. Из них 15% ($16,6 млн) оплачивалось кубинской стороной авансом — при условии предоставления от РФ госгарантий на их возврат в случае непоставки самолетов. Оставшиеся 85% ($94 млн) предполагалось выплатить за счет банковских кредитов.
В феврале 2005 года РЭБ выдал гарантию Aviaimport от своего имени. В сентябре Правительство РФ выпустило распоряжение о предоставлении госгарантий Росэксимбанку по возмещению его платежей Aviaimport, а также другим банкам, которые выдадут кредит на поставку самолетов на Кубу. Однако, как уверяют в Счетной палате, проверяющим не представили документы, подтверждающие получение РЭБ гарантий на возврат аванса, а «степень участия банка в предоставлении кредита Aviaimport на $94 млн на момент проверки (начало декабря 2005 года) документально не подтверждена». Получается, что РЭБ занимался обычной банковской деятельностью, за которую вознаграждение из бюджета не полагается. А между тем оно было получено. Отметим, что в январе этого года Внешторгбанк, Внешэкономбанк и РЭБ выплатили Aviaimport первый транш ссуды ($49), однако к тому времени проверка уже была завершена, и документы представлять Счетной палате никто не обязан.
Инспекторы проверили расходы РЭБ и установили, что «значительная их часть не связана с осуществлением банком его функций агента правительства». За два года сотрудники банка более 30 раз выезжали за рубеж для участия в конференциях, форумах и семинарах. Причем, по мнению проверяющих, тематика отдельных загранкомандировок не имеет отношения к основной деятельности банка, что вызывает сомнение в их целесообразности. Например, в Токио проходила конференция «Способы защиты прав налогоплательщиков в арбитражных судах РФ» (стоимость участия для двух сотрудников — 177,5 тыс. рублей без учета перелета, проживания и командировочных), в Анкаре — встречи и переговоры с представителями местных деловых кругов. При штатной численности 138 человек банк приобрел 14 новых автомобилей общей стоимостью 22 млн рублей.
В общем-то криминала тут никакого нет, так как все эти расходы произведены не за счет бюджетных средств, а за счет собственной прибыли банка, который является коммерческой организацией. РЭБ не тратит бюджетные средства, он на них зарабатывает. Как уверяют в Счетной палате, основная деятельность финансового института «сведена к проведению стандартных банковских операций по предоставлению кредитов и гарантий, размещению средств в ценные бумаги, в том числе государственные, а также межбанковские кредиты и депозиты. Около 60% активных операций банка осуществлялось за счет собственного капитала». Собственный капитал РЭБ сформирован в основном за счет уставного, а это средства бюджета. Получается, что банк создавали для выполнения специальных задач, а он занимается обычным бизнесом и рассмотрением проектов, большая часть которых впоследствии не реализуется. Но подобные структуры у государства уже есть, и целесообразность появления еще одной экономически не обоснована. Впрочем, таких выводов в отчете Счетной палаты нет. Результаты ее проверки направлены в Госдуму и Совет Федерации, а в ЦБ направлено информационное письмо с указанием, что РЭБ плохо выполняет закон «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем», так как не согласовал с ЦБ правила внутреннего контроля.
i
РОСЭКСИМБАНК создан в 1994 году для выполнения функций агента правительства по поддержке финансирования экспорта промышленной продукции. Однако долгое время банк вынужден был бездействовать, так как только в 2003 году правительство одобрило концепцию поддержки экспорта. В августе в банке сменился председатель правления — им стал бывший руководитель департамента международного сотрудничества и управления внешним долгом Минфина Николай Гаврилов. Крупнейшим акционером банка (94,6%) является Внешэкономбанк, 5,2% владеет Росимущество.