«Viberi» Реформе дали зеленый свет

«Viberi» Реформе дали зеленый свет
«Viberi» Реформе дали зеленый светНалоговая реформа, о которой сейчас так много говорится, наконец-то приобретает конкретные очертания. Ответственные за ее разработку чиновники решились рассказать о своих планах подробнее после совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития, то есть после того, как президент Владимир Путин высказал свое мнение по всем ключевым вопросам и одобрил предложения разработчиков реформы. Сразу после этого состоялось несколько пресс-конференций на эту тему: 22 марта — министров Алексея Кудрина, Германа Грефа и Михаила Зурабова, 23 марта — первого замминистра финансов Сергея Шаталова, 25 марта — председателя комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы Владислава Резника. Некоторые детали реформы по-прежнему непонятны. Но кое-что все же прояснилось.
ЕСН. Ставку единого социального налога снизят до 26% (эффективную — до 24%), а потери Пенфонда будут компенсированы из бюджета за счет повышения экспортных пошлин на нефть, благо прогнозы на этот год весьма благоприятные для России. Что будет в случае падения цен на мировом рынке и как будут пополняться резервы ПФР в дальнейшем, неясно.
От введения минимальной фиксированной ставки ЕСН в размере 7200 рублей за год или 600 рублей в месяц решили отказаться. Как пояснил Владислав Резник, это была «красивая идея» — работодателям невыгодно занижать «белую зарплату» сотрудников, но неосуществимая. Потому что было непонятно, каким образом платить налог за совместителей и частично занятых работников. К тому же для многих региональных предприятий, где зарплаты действительно очень низкие, это стало бы слишком большим ударом.
Добровольная повинность. Налог на доходы формально останется на прежнем уровне — 13%, но гражданам предложат самостоятельно откладывать на старость 4% от своей зарплаты. Тем, кто согласится на подобные добровольные накопительные отчисления, государство в виде бонуса добавит на счет еще 2% от зарплаты. Эти деньги, кажется, тоже должны быть извлечены из бюджета. Во всяком случае точного ответа услышать так и не удалось. Чиновники отделывались расплывчатыми формулировками. Формально отказаться от добровольной повинности можно, но вот тут-то и возникает проблема.
Чтобы в ней разобраться, вернемся к пенсионной реформе. Согласно ей, будущие пенсионеры поделены на три категории: до 1952 года рождения, 1953-1967 годов рождения, 1968 года рождения и моложе. Первая категория в реформе не участвует совсем, людям среднего возраста на накопительные счета поступает 2% от зарплаты, молодым — 3% в 2002-2003 годах и 4% начиная с 2004 года. Теперь Минфин предлагает освободить граждан среднего возраста от обязательных отчислений на накопительный счет. Фактически это означает следующее: доход человека не увеличится — отчисления в Пенсионный фонд производит работодатель в рамках ЕСН. Но при этом будущий пенсионер лишается накопительной части пенсии. И теперь у него есть два варианта: махнуть на все рукой и получать в будущем маленькую базовую пенсию или начать накапливать деньги самостоятельно — то есть добровольно отчислять 4% в Пенфонд. Тогда государство добавит ему на счет 2%, которые, по сути, у него же и отобрало. Это называется стимулированием к накоплению. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, рассказывая о новшестве, подчеркнул две вещи: система добровольная и особенно ею должны заинтересоваться граждане как раз тех самых 1953-1967 годов рождения. Получается, что эту категорию граждан вынуждают платить по факту 17% налога на доходы.
На вопрос, куда денутся уже имеющиеся на счетах деньги граждан среднего возраста, однозначного ответа пока нет. Вероятно, его нет даже в правительстве. Во всяком случае министры этого не объяснили, а Владислав Резник сослался на то, что «Единая Россия», которую он представляет, детали реформы с правительством еще не обсуждала, а лишь одобрила ее в целом. В выигрыше пока остаются только молодые россияне. До 2007 года включительно на их накопительные счета будет поступать 4%, а с 2008 года — 6%.
Нефтяники за все заплатят. Компенсировать потери Пенсионного фонда от снижения ставки ЕСН предполагается за счет бюджета, а поступления в бюджет будут увеличены за счет нефтяников. По словам Алексея Кудрина, предлагается увеличить ставки экспортной пошлины на нефть. В результате, по подсчетам Минфина, ее поступления в бюджет за год могут составить $397 млн при цене $22 за баррель, $794 млн при цене $24 за баррель, $1982 млн при цене $27 за баррель и $3477 млн при цене $30 за баррель.
Налог на добычу полезных ископаемых увеличат незначительно, чтобы избежать роста цен на внутреннем рынке. Базовая ставка вырастет с 347 до 400 рублей за тонну. Идею о дифференцированных ставках НДПИ вообще отложили в долгий ящик. Герман Греф сообщил, что в ближайшие два года эту систему налогообложения внедрять не будут, так как в России слишком низок «уровень администрирования». То есть государство пока не способно обеспечить исполнение подобных законов.
НДС. Вызвавшие массу протестов НДС-счета с 2005 года вводиться не будут. Но мнения по этому поводу разделились. Представители Минфина заявляют, что в будущем к этому вопросу можно вернуться, и рассматривают так называемый мягкий вариант, когда средства будут проходить через специальные счета, но не будут замораживаться. Парламентарий Владислав Резник назвал возвращение к теме НДС-счетов «дурной идеей», а сам налог «вредным». А замминистра финансов Сергей Шаталов еще раз подтвердил намерение Минфина снизить с 2006 года ставку до 16% и одновременно отказаться от льготной ставки 10%.
Налог на наследство. Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий освобождение близких родственников от налога на наследство или объекты дарения. Для остальных категорий получателей предусматривается унифицированная ставка 10%. Однако, по словам Владислава Резника, парламентарии совместно с правительством должны еще разработать список не облагаемых налогом подарков, чтобы данная льгота не превратилась в схему ухода от налогообложения. В Минфине, по словам Сергея Шаталова, вообще считают, что наследники могут не платить налог только в том случае, если объектом наследования является квартира или дом.
«Упрощенку» упразднят. Также Минфин намерен восстановить для малых предприятий уплату ЕСН с более низкими ставками. Как пояснил Сергей Шаталов, министерство беспокоит тот факт, что малые предприятия стали инструментом для оптимизации налогов крупных фирм. «Большие» передают «малышам» имущество с последующей арендой, а также используют зачеты в рамках налога на прибыль. Все это, по мнению Минфина, необходимо прекратить. При этом, отметил Сергей Шаталов, введение ЕСН для малых предприятий не будет означать увеличения общей нагрузки.