«Viberi» ОСАГО для строителей

«Viberi» ОСАГО для строителей
«Viberi» ОСАГО для строителейРоссийский строительный бум продолжается далеко не первый год. По данным Росстата, за январь–сентябрь 2007 года строительные организации выполнили объем работ на сумму свыше 2,1 трлн рублей (на 23,5% больше, чем за тот же период 2006-го). При этом было построено 375,9 тыс. квартир (на 31,1% больше, чем за первые девять месяцев прошлого года) общей площадью 34 млн квадратных метров.
Ситуация. Казалось бы, столь же быстрыми темпами должен расти объем страхования в строительстве. Однако этого не происходит. И дело не в отсутствии на рынке страховых продуктов, а в нежелании строителей идти на дополнительные траты. Причин здесь несколько, и далеко не последнюю роль играет низкая прозрачность процесса строительства практически на всех его этапах.
Чтобы формально соблюсти требования государственных разрешительных инстанций, строительные компании приобретают самые простые и дешевые полисы. Такая страховка, как правило, предусматривает защиту от стандартных рисков (пожар, взрыв, удар молнии, падение летательных аппаратов, стихийные бедствия и пр.) и минимума технических рисков (ошибок при строительстве и монтаже, аварий инженерных сетей, просадок грунта и пр.). При этом гражданская ответственность страхуется крайне редко. Заставить строителей поступать иначе – невозможно. Нормативные акты, устанавливающие лимит ответственности, попросту отсутствуют – для получения разрешения на строительство объекта важен лишь факт наличия страхового полиса.
Поэтому в России реально страхуются лишь два типа объектов – бюджетные стройки и здания, возводимые за счет иностранных инвесторов, изначально приученных к страхованию. В результате если в международной практике страхуется почти 100% строительных рисков, то в среднем по России – не более 12%. Следует заметить, что по разным оценкам, строители Москвы (свыше 10% строительного рынка) и Петербурга (свыше 4% рынка) страхуют около 30% строительно-монтажных работ.
Российские инвесторы и девелоперы стремятся максимально сэкономить на себестоимости объектов, часто в ущерб качеству и безопасности. В частности, до минимума сводятся затраты на инженерно-изыскательские работы, что порой приводит к трагедии – бывали случаи, когда из-за неверно определенных несущих параметров и прочности грунтов разрушался или сильно повреждался возводимый объект или стоящие по соседству дома. Экономят строители и на полноте выполнения работ, что также не способствует качеству и вызывает сомнения в безопасности сооружения.
Светлое будущее. Принятие новых законов, регламентирующих деятельность строительных организаций, изыскательских и проектных бюро, позволит усилить контроль за сооружением объектов на всех этапах строительства. Следить за этим процессом будут не государственные органы, нечистоплотность и коррумпированность которых ни для кого не секрет, а заинтересованные в благополучном результате страховщики, которые будут контролировать и сам процесс строительства, и соблюдение застройщиками всех требований по безопасности.
Собственно, именно таким образом работает вся стройиндустрия Запада, где строительство объектов обязательно страхуется в пользу третьих лиц. Страховые компании следят за качеством работ, а также ведут постоянный мониторинг происходящего, начиная с изыскательских работ и подготовки проектно-сметной документации. Без страхового полиса ни разрешение на строительство, ни ввод объекта в эксплуатацию попросту невозможны.
В случае принятия закона о строительных саморегулируемых организациях (СРО) и введения обязательного страхования гражданской ответственности в строительстве российская стройиндустрия начнет выходить из тени и обретет цивилизованный вид.
Трудности. Однако все не так просто, как хотелось бы. Во-первых, согласно концепции Росстроя, институт лицензирования будет отменен лишь тогда, когда заработают в полную силу СРО и будут созданы новые технические регламенты и СНиПы. Но до этого пока далеко. Из-за неготовности инфраструктуры, необходимой для запуска нового механизма регулирования стройиндустрии и обеспечения ответственности участников строительной деятельности перед потребителями, сроки отмены лицензирования переносились уже дважды: с 1 января 2007 года на 1 июля 2008-го, а затем на 1 января 2009-го. И это не предел – многие участники рынка не исключают, что строительные лицензии просуществуют намного дольше.
Во-вторых, по мнению экспертов, во введении обязательного страхования в строительстве никто, кроме страховщиков, не заинтересован – ни государство, ни строители. «Этот вид страхования будет довольно дорогим и тем самым увеличит нагрузку на строительный комплекс», – уверяет замдиректора департамента имущественного страхования «Макса» Александр Агапов. – Мы в очередной раз получим увеличение цен, как на жилые, так и на нежилые объекты. Строителям это невыгодно, так как когда начнется котировка рисков, страховщики потребуют улучшения качества документации, проектов, технического оснащения, безопасности. Все это в конечном итоге увеличит себестоимость».
Гендиректор «Гефеста» Александр Миллерман называет другие причины: «Нет общего мнения о том, какие механизмы должны обеспечивать реализацию строительного ОСАГО – саморегулируемые организации или отдельный федеральный закон, какие задачи должно решать это страхование – заменять собой лицензирование или обеспечивать финансовую устойчивость строительных компаний и соцгарантии. Нет и единого технического регламента, а действующие СНиПы не являются обязательными для исполнения, что затрудняет трактовку страховых случаев».
Серьезным препятствием для быстрого внедрения «строительного ОСАГО» является также отсутствие практики быстрого расследования аварий и выплат пострадавшим серьезной компенсации.
ДОКУМЕНТЫ: Что нужно принятьСтроительную лицензию предлагается заменить членством в СРО.
Соответствующий законопроект прошел первое чтение в Госдуме еще в 2003 году, второе – запланировано на этот месяц.
В законопроекте оговорено, что обязательным условием членства в строительной СРО является наличие у компании договора страхования профессиональной деятельности. При этом размер страховой суммы не может быть менее 1 млн рублей. Документом предусмотрено создание национального объединения СРО, основной функцией которого будет разработка федеральных стандартов по изысканиям, проектированию и строительству. Не исключено, что в ближайшее время свое законодательное воплощение получит также разработанная Рос­строем «Концепция обеспечения безопасности в сфере градостроительной деятельности и эксплуатации зданий и сооружений», предусматривающая страховую защиту граждан и организаций при осуществлении строительст­ва, реконструкции и капитального ремонта. В этой концепции речь идет о страховании гражданской ответственности девелоперов. При этом подразумевается, что наличие полиса станет непременным условием для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.