«Viberi» Неспешная помощь власти

«Viberi» Неспешная помощь власти
«Viberi» Неспешная помощь властиЗапрягали действительно долго. Первые муниципальные фонды развития малого предпринимательства появились в 1992 году. К сожалению, за давностью лет трудно установить, где все началось – пальму первенства оспаривают Москва, Петербург и Нижний Новгород. Во всяком случае, именно в этих городах взаимоотношения власти и бизнеса изначально носили более или менее конструктивный характер и максимально – насколько это возможно в России – соответствовали понятию «диалог».
Тремя годами позднее – в 1995-м – был принят довольно неплохой закон о государственной поддержке малого предпринимательства, четко установивший, что следует считать субъектом малого предпринимательства и каким образом власти должны проявлять заботу о небольших компаниях.
Однако дальше административных и налоговых льгот дело не пошло. Да и этих преференций бизнесменов регулярно старались лишить. У государства элементарно не было денег на создание реально функционирующих программ и фондов поддержки малого предпринимательства. В частности, по данным Минэкономразвития, в 2000–2004 годах общий объем средств, направленный на поддержку микрофинансирования, составил всего 60 млн рублей. Ранее на эти цели деньги не выделялись совсем.
Только в 2005 году российское правительство совместно с региональными органами власти начало реальную программу субсидирования процентных ставок по кредитам. В то же время были созданы первые гарантийные фонды, самые крупные из которых работают в Москве – его объем в 2007-м достиг 2 млрд рублей, и в Петербурге – 320 млн рублей. В остальных субъектах федерации подобные структуры находятся на стадии формирования и по планам МЭРТ их общее количество к концу текущего года должно превысить 30.
В апреле 2008 года Минэкономразвития обнародовало комплекс мер по оказанию господдержки малому бизнесу и устранению основных ограничений, сдерживающих его развитие. Предусмотрено проведение пятидесяти мероприятий, которые можно разделить на две группы: общие вопросы регулирования предпринимательской деятельности и обеспечение ускоренного роста компаний, занятых в приоритетных сферах экономики. В частности, МЭРТ предлагает снизить ставку НДС до 12–13%, увеличить в 1,5 раза затраты на НИОКР, учитываемые при исчислении налога на прибыль. Кроме того, расходы на высшее и профессиональное образование сотрудников будут полностью освобождены от ЕСН и НДФЛ, а на добровольное медицинское страхование сотрудников разрешено будет тратить в два раза больше – 6% фонда оплаты труда. Не оставлена в стороне и амортизационная политика. Здесь Минэкономразвития проявляет еще большую щедрость и предлагает внести в законодательство изменение, направленное на повышение размера амортизационной премии, учитываемой при исчислении налога на прибыль, с 10% до 30%. Особо следует упомянуть взаимодействие российских структур с международными фондами и организациями, оказывающими содействие развитию малого бизнеса. Наиболее значимыми из них являются Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Агентство США по международному развитию (USAID), фонд «Евразия», Всемирный банк, Программа европейской комиссии по техническому содействию независимым государствам (ТАСИС) и Программа развития ООН (ПРООН).
Все они работают в России с начала 1990-х и предоставили российским партнерам существенные ресурсы, которые направлялись на финансирование совместных программ поддержки малого бизнеса. Например, ЕБРР с 1991 года вложил в них около $1 млрд. За счет этих средств было выдано около 90 тыс. кредитов более чем в 100 городах. Причем предпочтение отдавалось небольшим городам-спутникам, расположенным вокруг крупных региональных центров.