«Viberi» Не те рельсы
«Viberi» Не те рельсыЗаключительный этап реформы отрасли правительственным решением был продлен до 2015 года. Почему? Результаты реформирования естественной монополии оказались неоднозначными. Даже заочная дискуссия на страницах «Выбери!by», в которой приняли участие некоторые рыночные игроки и независимые эксперты, показывает, что нет единства в оценке достигнутого за 10 лет преобразования отрасли.Операторам хорошо. Сфера грузовых перевозок – единственный сектор железнодорожного транспорта, который действительно серьезно изменился с 2001 года. Более того, изменился так, как изначально и планировалось: созданы условия для функционирования множества частных операторов подвижного состава вместо РЖД. Предполагается, что с передачей дочке монополиста Второй грузовой компании последних вагонов инвентарного парка формирование рыночной среды в этом секторе завершится. Существует 2,5 тыс. независимых операторов (правда, по оценкам экспертов, реальной коммерческой перевозочной деятельностью занимаются 400–500), а общее количество грузовых вагонов достигло 1 млн единиц, из которых половина – независимые частные операторы. За счет средств частных собственников значительно обновился весь подвижной состав. Крупные независимые операторы довольны результатами реформы. Бизнес прибыльный, необходимость в перевозках, особенно сырьевых или разнообразных насыпных грузов, как цемент или песок, есть всегда. Входящие в НП «Совет участников рынка услуг операторов железнодорожного подвижного состава» компании, по оценкам, удерживают совокупную долю в перевозках до 75–80%. РЖД также не в обиде. Несмотря на то, что основная часть вагонов будет выведена из собственности монополии, операторы продолжат оплачивать за пользование сетевой инфраструктурой, которая остается в ведении госкомпании. Про клиентов забыли. Почему же независимые эксперты бьют тревогу? Два момента. Первый: некоторые объективные показатели деятельности всей отрасли ухудшились по сравнению с советским периодом. Второй: реформа оказалась слабо клиентоориентированной, хотя одним из основных ее постулатов был тезис об улучшении качества предоставляемых грузоотправителям услуг. Такое ощущение, что в РЖД старались долго не замечать недовольства со стороны владельцев грузов. В докладах и отчетах упоминания о нуждах иных грузоотправителей, кроме высокомаржинальных сырьевиков, найти сложно. И то сказать: мелкие производители железнодорожникам, упоенным масштабами реформы, неинтересны – заказывают по 2–3 вагона в неделю, а хлопот с ними много. В результате потенциальные грузоотправители мигрируют на автомобильный транспорт, создавая дополнительную нагрузку на автодороги. Пожалуй, впервые публично и на серьезном уровне об этом аспекте проблематики в марте на специальном совещании заявил полпред в УрФО Николай Винниченко. Возможно, он не хотел становиться застрельщиком – просто пытался понять, что делать в ситуации, когда операторы не предоставляют вовремя вагоны, а из-за этого ряд предприятий округа оказался на грани банкротства. В июне на совещании в Свердловской области проблема прозвучала максимально жестко: «Мы стоим перед вопросом, не будет ли у нас железнодорожный транспорт сдерживающим фактором в развитии промышленности», – заявил председатель областного правительства Анатолий Гредин. В ответ начальник СвЖД Алексей Миронов сначала сказал, что РЖД уже почти не имеют подвижного состава, так что и ответственности за срывы в работе промышленности региона из-за непоставленных вагонов не несут. А затем заявил, что ситуацию спасет объединение, пусть даже в рамках области, подвижного состава под одним управлением. Верным ли курсом? Предложений о централизации управления вагонным парком крупные независимые операторы боятся больше всего. Для них, фактически единственных бенефициаров реформы в секторе грузовых перевозок, это синоним возврата к госуправлению и даже, возможно, национализации. А ведь частные компании вложили в расширение и модернизацию вагонного парка миллиарды долларов. Между тем, эксперты и производственники все чаще говорят о том, что неплохо бы притормозить преобразование отрасли. Хотя бы для того, чтобы осмотреться и понять, каких дел наворотили? И, если не поздно, внести коррективы. Но фееричная речь главы РЖД Владимира Якунина об успехах железнодорожников на сочинском форуме «Стратегическое партнерство 1520» вкупе с продлением его полномочий на следующие четыре года говорит скорее о том, что взятый курс будет продолжен. Опрошенные «Выбери!by» эксперты попытались разобраться, в чем корни неудач.
Рубрики