Квартал пройдет на тормозах
Квартал пройдет на тормозахОсновным достижением отечественных властей в последние годы считалась стабилизация в макроэкономической сфере. Значительный профицит бюджета и не менее убедительный Стабилизационный фонд позволили России получить инвестиционный рейтинг, заслужить похвалы международных финансовых организаций. На уровне цифр все выглядит просто замечательно. За прошедший 2004 год первичный профицит федерального бюджета достиг по кассовому исполнению 5,5% ВВП, а Стабилизационный фонд к 1 января нынешнего года превысил 522,3 млрд рублей.
Цена стабилизации. Наступил январь, а с ним — пора монетизации льгот. И мы увидели механику обеспечения макроэкономической стабилизации по-русски. В ответ на указание президента не ухудшать положение всех пенсионеров правительство решило досрочно на 240 рублей повысить базовую часть пенсии. От бюджета это потребует дополнительных 115 млрд рублей. Еще 8,5 млрд пойдет на компенсацию транспортных расходов. Источник финансирования, по словам министра финансов Алексея Кудрина, довольно простой: <Мы планируем получить дополнительные доходы бюджета, которые и пойдут на эти цели>. Поправки же в закон о бюджете будут внесены где-нибудь в мае.
Такое заявление говорит о том, что правительству известны определенные варианты безболезненного получения дополнительных доходов. В принципе логика здесь понятна. В бюджет заложена цена нефти на уровне $28 за баррель, в середине января она составляла около $41 за баррель. Каждый доллар сверх $28 дает бюджету за год дополнительно 0,3-0,4% ВВП, то есть при сохранении январских цен Минфин получит в свое распоряжение 3,9-5,2% ВВП на выполнение разовых поручений президента.
Но такие доходы не приходят сами по себе. Чтобы добиться аналогичного результата, в 2004 году объем экспортной пошлины на нефть увеличился с $4,1 до $7,6 за баррель. Параллельно с 3,0% до 3,5% ВВП увеличилось изъятие налога на добычу полезных ископаемых. Непримиримая борьба с налоговыми неплательщиками из компании <Юкос> также дала положительные побочные результаты. Сумма платежей по налогу на прибыль за прошлый год превысила 5,2% ВВП против 4,0% ВВП в 2003 году. В нынешнем 2005 году налоговая нагрузка продолжит увеличиваться. Предложение Минэкономразвития по изменениям Налогового кодекса позволит фискальным органам штрафовать налогоплательщиков в бесспорном внесудебном порядке.
Экономика теряет. К сожалению, от такой экономической политики пока страдают темпы экономического роста в приоритетном экспортном секторе. Нефтедобыча в 2004 году выросла лишь на 8,9% против 11,0% годом ранее. Увеличение производства газа составило всего 1,9% и пришлось в основном не на <Газпром>, а на независимых производителей. Производство стали выросло за год на 4,4% при среднемировом показателе 8,9% (в том числе в странах СНГ — 5,3%). Наращивание выпуска цветной металлургии не превысило за год 3,6%, тогда как в 2003 году динамика роста здесь достигала 6,2%. Не может похвастаться успехами и тесно вовлеченная в энергоемкую экспортную цепочку электроэнергетика. В этой отрасли за прошлый год производство увеличилось всего на 0,3%.
Начало нынешнего года принесло лишь ухудшение ситуации в экспортном секторе. По нашим оценкам, в январе 2005 года по сравнению с январем прошлого года производство в цветной металлургии сократилось на 0,2%, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности — на 3,5%. Выпуск продукции в черной металлургии увеличился всего на 2,3%, а в топливной промышленности — только на 5,6%.
Не все так плохо. Но, как известно, палка имеет два конца. Стратегия концентрации финансовых ресурсов в руках государства имеет и свои положительные стороны. Январская кампания внеплановых бюджетных щедрот обнажила не только непрозрачность финансового управления казной, но и новый подход к распределению доходов и формированию экономического роста.
Одной рукой отбирая деньги у богатых экспортеров, другой государство начало раздавать некоторую их часть беднейшим слоям населения. В расчете на отдельного получателя бюджетной помощи финансовые условия после таких манипуляций выглядят хуже (расходов больше). Однако на уровне всего населения финансовая ситуация улучшилась. Там, где раньше денег не было в принципе, они теперь появились, что, конечно, скажется на потребительском спросе. В силу размеров своих доходов получатели бюджетных средств отдают предпочтение более дешевой продукции отечественного производства, способствуя тем самым его росту.
К сожалению, первый транш финансовых щедрот намечен на март. А значит, пока в структуре потребительских расходов основную скрипку продолжает играть импорт, опирающийся на спрос более обеспеченной части населения, доходы которых позволяют выбирать более дорогие и качественные товары. По нашим оценкам, в январе 2005 года прирост стоимостного объема импорта достиг 47,4%, а в целом по первому кварталу составит 38,4%. Это означает, что впервые с момента августовского кризиса 1998 года темпы наращивания импорта опередят динамику экспорта. В январе стоимостной объем поставок российской продукции за рубеж вырос на 43,6%, за первый квартал увеличится на 35,7%.
Точечные инвестиции. Впрочем, государство в последнее время начинает обращаться и к более цивилизованным способам стимулирования внутреннего рынка — развитию иностранных производств в России. Наиболее ярко эта ситуация проявляется в автомобильной промышленности. Еще два года назад в нашей стране собиралось 11 тыс. иномарок, по итогам же 2004 года — свыше 125 тыс. В этом году ситуация будет развиваться по нарастающей. Все активнее обсуждаются совместные проекты с китайскими производителями. Можно ожидать прихода на рынок внутреннего производства и таких компаний, как, например, Volkswagen.
Надо признать, что именно иностранным компаниям с их точечными инвестициями, защищенными на самом высоком уровне, мы обязаны сохранению сколько-нибудь приличной динамики инвестиций в основной капитал. За январь 2005 года прирост капитальных вложений составил, по оценке, 7,3%, а по итогам первого квартала они увеличатся на 6,8%. Конечно, это не 13,7% января и не 13,1% первого квартала, достигнутых в 2004 году.
Китайский синдром. Таким образом, начало 2005 года ознаменовалось продолжением линии на усиление роли государства в экономике. В какой-то степени современная модель экономической политики в России отражает очарованность нашего руководства китайским опытом. Там действительно есть чему завидовать. В 2004 году экономика этой страны выросла на 9,5%, показав максимальную динамику за последние восемь лет. При этом почти 55% экспорта Китая производится сегодня иностранными компаниями.
По уровню зарегулированности экономики и бесправия населения Россия уже практически догнала своего соседа. Хотелось бы надеяться, что оборотной стороной этого процесса станет схожий с Китаем объем иностранных инвестиций хотя бы в отдаленной перспективе. Но пока, по нашим оценкам, в январе темп экономического роста в нашей стране упал до 3,4%, объем промышленного производства сократился на 1,7%. В целом по итогам первого квартала прирост выпуска продукции в базовых отраслях экономики (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, розничная торговля) достигнет 5,1%, а промышленного производства — 2,6%.
ТЕМПЫ РОСТА ПРОИЗВОДСТВА В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, % г/г200320042005 январь(оценка)февраль(прогноз)март(прогноз)I квартал(прогноз)ТЭКЭлектроэнергетика 101,0100,399,698,599,699,2Топливная промышленность109,3107,1105,2102,6105,7104,5Экспортоориентированные и сырьевые отраслиЧерная металлургия 108,9105,0102,3101,2105,1102,9Цветная металлургия106,2103,699,898,198,598,8Химическая и нефтехимическая промышленность104,4107,4101,2103,7105,8103,6Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность101,5103,096,5102,8107,6102,3Отрасли внутреннего потребительского и инвестиционного спросаМашиностроение и металлообработка109,4111,790,9109,1114,0104,7Промышленность строительных материалов106,4105,393,7103,6105,1100,8Легкая промышленность97,792,575,591,293,186,6Пищевая промышленность105,1104,099,1106,1107,4104,2Промышленность в целом107,0106,198,3103,1106,4102,6Источники: Росстат, ИЭ РАН
Рубрики