«Viberi» — Блоги — Георгий Генс (12.03.2011)
«Viberi» — Блоги — Георгий Генс (12.03.2011)Борьба с коррупцией набирает обороты, а масштабы взяточничества все растут. Не надо возводить новых преград, лучше их устранять.Дмитрий Медведев представил на рассмотрение в Госдуму законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Речь идет об ответственности за дачу и получение взяток, подкуп, посредничество в этих важных делах. Законопроект возник как ответ на требование Группы стран против коррупции, но многие воспринимают его как оружие против взяточничества. Антикоррупционное законодательство действует во многих странах, штрафы и ответственность должны быть прописаны. Но рассматривать этот закон как основную меру борьбы с коррупцией нельзя, тут требуются другие подходы.Надо упрощать процедуры, а не усиливать наказания. У нас в России получить от чиновника лицензию, разрешение или просто справку – многоэтапный процесс, который может тянуться месяцами. Здесь и возникает коррупционный рынок: хочешь решить свою проблему быстрее – плати. Если процедуры станут проще, то и рынок таких теневых услуг сократится, и самих коррупционеров ловить будет легче – за счет того, что многие процессы станут прозрачнее, а дача взятки будет очевидной. Но пока до этого далеко. В России, например, средний срок согласования строительства дома – 540 дней, в США – 40, в Сингапуре – 25. В результате многие живут в домах, которые либо вообще никак не зарегистрированы, либо не оформлены должным образом. Налоги с такой недвижимости, естественно, не платятся. Хозяева домов и рады бы зарегистрироваться, но много сил уходит на непродуктивные трения с государственными учреждениями. Впустую тратятся усилия множества людей. Такая же ситуация сложилась в любой области, где требуются лицензии, разрешения, регистрация.По мере борьбы с коррупцией возникает все больше антикоррупционных процедур, которые должны не позволить чиновникам воровать, предотвратить нарушения закона и использование служебного положения в личных целях. Тем не менее коррупция неуклонно растет. Это происходит из-за того, что в России действует презумпция виновности. Все новые заградительные меры возникают из предположения, что каждый стремится воровать. Нужно отменить презумпцию виновности, не предполагать в каждом человеке вора от природы и упростить процедуры. И уменьшится основа коррупции. Хороший прием использовали в Сингапуре. Правительство поставило задачу: если какое-то разрешение или лицензию нельзя получить за 3–5 дней, значит, нужно оптимизировать процедуру. То есть все разрешения выдаются за этот срок. Наше устройство этого не позволяет. Из-за чрезмерно усложненных процедур получается, что чиновник не может упростить выдачу разрешений, не нарушив при этом закон. Выходит, что он в любом случае несет ответственность, и логика его проста – лучше получить за риск материальную компенсацию. Поэтому важно в первую очередь ликвидировать предмет взятки – усложненные процедуры.
Рубрики