«Viberi» — Блоги — Анна Ким (30.05.2009)
«Viberi» — Блоги — Анна Ким (30.05.2009)Оглашенное Дмитрием Медведевым бюджетное послание содержит отличные идеи, которые будет очень трудно воплотить в жизньВ качестве главного приоритета бюджетной политики в 2010 году заявлено обеспечение макроэкономической стабильности. Цель в принципе не нова, но достигать ее президент предлагает иначе, чем прежде. До сих пор российские власти боролись с кризисом примерно в том же стиле, что и их коллеги в США, Европе и отчасти Китае. Грубо говоря, стало больше проблем – значит, надо выделить больше денег для их решения. Федеральный бюджет текущего года сверстан исходя из этой логики, в результате чего мы имеем почти 30-процентный рост запланированных расходов по сравнению с прошлогодним уровнем. Примерно такими же темпами их раздували, когда о кризисе никто и не помышлял. В нынешнем послании Дмитрий Медведев говорит о консервативном подходе к бюджетному планированию. Тезис о «разумной политике сдерживания роста государственных расходов» вряд ли понравится получателям средств из казны, а также той части бизнеса, для которой они – главные клиенты. Но с точки зрения экономики в целом заявленный принцип – «будем жить по средствам» – можно только приветствовать. Россия – не Америка с ее возможностями эмитировать резервную валюту и бесконечно занимать у терпеливого Китая, и даже не Китай с его 2-триллионными ЗВР. Понятно, что выбор, сделанный в пользу экономии, вынужденный. Ожидается, что Резервный фонд может быть исчерпан уже в следующем году. При этом перспективы восстановления роста в 2010-м остаются неопределенными, что говорится в послании прямым текстом. Сдерживать расходы надо не только потому, что денег мало и оставаться без них чревато большими потрясениями. Опыт показывает, что бюджетные стимулы, будучи направленными даже на самые благородные и разумные цели, в российских условиях зачастую вырождаются в нечто сомнительное. Некоторые меры (например, 25 млрд рублей «Ростехнологиям» на «Автоваз») вызывают, мягко говоря, недоумение. Поддерживая неэффективные компании и секторы, правительство добавляет в экономику неопределенность, искажая представление о структуре посткризисного спроса. То есть не помогает ей выйти из кризиса, а только продлевает его.Оценить все сказанное Дмитрием Медведевым позитивно мешают два обстоятельства. Во-первых, повышение эффективности государственных расходов в российских условиях не может быть достигнуто в короткие сроки по объективным причинам – из‑за слабости институтов и особенностей менталитета. Во-вторых, есть противоречие между сформулированными принципами и фактически проводимой политикой. Государство говорит компаниям и банкам: будьте готовы выживать без существенной поддержки. Это предполагает, что власть, с одной стороны, не должна препятствовать смене собственников бизнеса: пусть он достанется тем, кто умеет работать в тяжелых условиях, не залезая в карман к налогоплательщикам. В свою очередь, это означает, что придется отказаться от потакания госкомпаниям, стремящимся расширить сферы своего влияния. А этого пока не видно.
Рубрики